Le ministre du Commerce extérieur, Julien Paluku Kahongya, a apporté, ce mercredi 14 mai 2025, des éclaircissements attendus sur la question du transbordement des marchandises aux frontières, lors d’une séance plénière à l’Assemblée nationale. Interpellé par le député national Katembo Kambere Thaddée sur de supposées mesures d’interdiction, le ministre a tenu à rassurer :
« Le gouvernement n’a jamais interdit le transbordement », précisant qu’il s’agit d’un mécanisme légitime, encadré par des textes internationaux et nationaux.
Au cœur des inquiétudes : une confusion persistante entre le transbordement et le fractionnement frauduleux. Le ministre a clarifié la différence entre ces deux pratiques.
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« Le transbordement, reconnu par l’OMC et notre Code des douanes à son article 182, permet simplement de changer de mode de transport sans altérer le contenu de la marchandise », a-t-il expliqué.
À l’inverse, le fractionnement consiste à morceler les cargaisons dans les pays frontaliers pour échapper aux droits de douane.
Julien Paluku a révélé l’ampleur préoccupante du phénomène : « En 2024, le fractionnement a causé une perte de 3,9 milliards de dollars au Trésor public », a-t-il déploré, insistant sur l’urgence d’enrayer cette fraude qui affaiblit l’économie nationale et compromet la compétitivité des opérateurs économiques respectueux des règles.
« Nous ne luttons pas contre le commerce transfrontalier, nous l’encadrons », a-t-il martelé, soulignant les efforts du gouvernement pour promouvoir un commerce sain.
Il a évoqué notamment le lancement du Régime Commercial Simplifié (RECOS), destiné à faciliter les activités des petits commerçants opérant aux frontières.
Le ministre a aussi mentionné l’adoption d’un arrêté interministériel Commerce-Finances pour appuyer ce régime, illustrant la volonté du gouvernement de structurer le commerce transfrontalier et d’accompagner les acteurs économiques dans la légalité. Il s’est félicité de la collaboration fructueuse entre son ministère et le Parlement dans une dynamique de transparence et de responsabilisation.
Profitant de cette tribune, Julien Paluku a salué l’engagement de l’Assemblée nationale dans la réforme du climat des affaires.
« Le gouvernement accueille favorablement les recommandations du Parlement, notamment la révision du Code du commerce et la loi sur la nomenclature des taxes », a-t-il déclaré, appelant à l’élimination des « taxes toxiques » qui freinent l’initiative privée.
Par ailleurs, il a annoncé la dématérialisation du Guichet Unique Intégré du Commerce Extérieur (SEGUCE-RDC), une innovation destinée à simplifier les démarches administratives et à réduire les pratiques frauduleuses dans les chaînes d’import-export.
Le président de l’Assemblée nationale, Vital Kamerhe, a salué l’intervention du ministre Paluku, la qualifiant de « belle leçon » de pédagogie, renforçant la compréhension des élus sur les enjeux du commerce international. Il a encouragé le gouvernement à poursuivre ses efforts de transparence et de réforme.
Cet exercice de redevabilité, salué tant par les parlementaires que par les opérateurs économiques, marque une étape importante dans la modernisation du commerce en RDC. Julien Paluku a réaffirmé son engagement à concrétiser la vision du Chef de l’État, Félix Tshisekedi, qui considère le commerce comme « un levier stratégique de la croissance économique nationale ».
Cédrick Katay Kalombo