Cinq mois après la signature de l’Accord de Paix de Washington, le processus de mise en œuvre connaît un essoufflement notable. Selon le rapport d’évaluation de novembre 2025, seules 19 tâches sur les 30 prévues ont été partiellement exécutées, soit un taux global de 23,3 %. Malgré quelques avancées, la dynamique générale reste en recul par rapport aux évaluations précédentes. La RDC, responsable de 26 tâches, n’en a engagé que 16, tandis que le Rwanda n’a progressé que sur 13 des 22 engagements qui lui reviennent. En revanche, la communauté internationale affiche un niveau d’implication relativement plus soutenu, avec un début d’exécution dans chacune des sept tâches qui lui sont assignées.
La période du 1ᵉʳ au 30 novembre a tout de même enregistré des signaux encourageants, notamment la signature du Cadre d’intégration économique régionale entre la RDC et le Rwanda, illustrant la volonté d’associer coopération économique et efforts de pacification. À cela s’ajoute la signature au Qatar d’un accord-cadre entre le gouvernement congolais et l’AFC/M23, ainsi que le fonctionnement régulier des mécanismes conjoints JSCM et JOC, structures essentielles au suivi technique et sécuritaire de l’Accord. Ces progrès, bien que limités, témoignent d’une volonté de maintenir un dialogue institutionnel malgré un contexte sécuritaire tendu.
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Mais ces avancées sont contrebalancées par des retards significatifs portant sur les aspects les plus cruciaux de l’Accord. La neutralisation des FDLR et la levée des mesures défensives rwandaises — toutes deux planifiées pour octobre — n’ont pas été mises en œuvre. Les affrontements entre les FARDC et l’AFC/M23 se poursuivent malgré l’accord du 15 novembre, tandis que l’accès humanitaire reste entravé, notamment avec la non-réouverture de l’aéroport de Goma. Par ailleurs, les rapports du JOC et du JSCM sont jugés insuffisamment détaillés, ne permettant pas de mesurer pleinement les obstacles rencontrés sur le terrain. Autant d’éléments qui soulignent que, malgré les efforts diplomatiques, la paix demeure fragile et incertaine.
Gilbert Ngonga